鄂州市生態環境保護綜合執法支隊2021年預算編報說明

索  引  號: 011217651/2021-01873 發文字號: 發文日期: 2021年12月08日
發文單位: 鄂州市生態環境局 發布日期: 2021年12月08日
主題分類: 其他 效力狀態: 有效

  本預算草案根據《中華人民共和國預算法》、我部門“三定”方案規定的職能和2021年主要工作任務編制。草案所列內容準確、真實、完整。我部門將根據審查批復的預算做好執行工作,對預算執行結果負責,并依法接受市人大審查監督。    

  部門法定代表人簽字:     

  一、部門概況 

  (一)部門主要職能 

  1.宣傳、貫徹﹑執行國家和省、市關于生態環境保護的法律﹑法規、規章和有關政策。 

  2.依法對公民、法人和其他組織執行生態環境保護法律、法規、規章和有關政策的情況進行執法檢查。 

  3.負責廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染源的現場執法檢查。 

  4.負責重金屬、危險廢物、放射源、放射裝置及核與輻射安全的現場執法檢查。 

  5.負責建設項目環境保護事中事后監管﹑排污許可證制度執行情況、污染防治設施及污染源自動監控設施運行情況等的現場執法檢查。 

  6.負責對因開發土地、礦藏等造成的生態破壞,在自然保護地內非法開礦,修路﹑筑壩、建設造成的生態破壞,農業面源污染,地下水污染防治,流域水生態環境保護,飲用水源地保護的執法檢查。依法查處破壞自然生態系統服務功能和損害生物多樣性的行為。 

  7.負責擬訂全市生態環境保護綜合行致執法工作制度、工作計劃﹑執法檢查行動方案并組織實施。 

  8.負責對生態環境保護違法違規行為進行調查取證,并依法采取行政處罰﹑查封扣押、限產停產整治﹑移送公安機關處理等措施。 

  9.負責生態環境保護信訪工作,依法開展環境污染舉報投訴的調查處理、轉辦﹑督亦,開展環境污染損害賠償糾紛的調查核實。 

  10.負責全市污染源自動監控系統的建設、管理、監督,對相關違法違規行為進行查處。組織開展生態環境保護執法信息化建設及大數據管理工作。 

  11.負責突發環境事件、環境污染事故的現場調查和跨行政區域.流域生態環境違法違規行為的調查處理。 

  12.負責全市企業環境信用評價.落實環境污染強制責任保險制度、環境執法網格化管理、環境執法稽查等工作。 

  13.配合上級生態環境保護督察相關工作。負貴牽頭開展生態環境督察問題的現場調查處理。 

  14.組織開展全市生態環境保護專項行動和專項執法檢查。 

  15.組織開展環保稅復核工作。 

  16.開展生態環境保護綜合執法政務信息公開工作。(十七)完成上級交辦的其他工作。 

  17.部門預算單位構成 

  市環境保護綜合執法支隊包括:稽查科、信訪科、辦公室。 

  (三)部門人員構成 

  市環境保護綜合執法支隊實有人數86人(其中在職41人,聘用人員23人、在職無編人員22人),核定編制95人,退休24人。   

  二、部門年度(或中長期)工作重點 

  1.嚴厲打擊環境違法行為。加大《長江保護法》《排污許可管理條例》等生態環境法律法規貫徹執行力度,強化“三磷”、集中式污水處理廠等重點園區、重點企業監管合力,嚴厲查處無證排污、不正常使用污染防治設施、超標排放、自動監測數據弄虛作假等環境違法行為。對群眾反映強烈、環境污染嚴重、環境質量惡化的區域實施專案查辦。 

  2.強化典型案件震懾。各級執法機構要高度重視典型案例查處和宣傳,每季度按要求至少報送一起具有典型性、指導性、前瞻性的案例,“以案說法”,“以案釋法”,發揮查處一個、震懾一批、教育一片作用,提高企業自覺守法積極性。 

  3.完善案件查辦機制。對轄區重點任務、突出環境問題開展交叉檢查,探索開展專案查辦。根據省級《生態環境違法行為舉報獎勵辦法(試行)》,結合我市實際,制定實施打擊生態環境違法行為有獎舉報辦法。 

  4.健全協調聯動機制。建立實施生態環境執法、監測機構聯合行動、聯合培訓機制。進一步健全環境行政執法與刑事司法聯席會議制度,完善信息共享、案情通報、案件移送等機制 

  5.建立移動執法考評和執法稽查機制。根據省級生態環境部門制定生態環境執法工作考核細則《湖北省生態環境移動執法系統使用規程》、《湖北省環境監察移動執法系統應用考評辦法》,加強對各級執法機構生態環境執法工作考核和移動執法使用考評。完善執法稽查機制,將現場執法規范性、執法案卷質量、移動執法系統建設使用、執法著裝等作為稽查重點內容,規范執法隊伍執法行為。 

  6.探索第三方輔助執法機制。探索以政府公共采購方式委托第三方社會機構輔助執法,在葛店開發區委托第三方社會機構開展重點企業污染防治設施運行情況和環境問題整改情況跟蹤評估工作。 

  7.嚴格現場執法計劃管理。科學統籌日常監管和專項執法監管等現場檢查任務,將“雙隨機、一公開”作為執法檢查基本手段和普遍方式,科學合理設置檢查頻次和比例,嚴格制定年度現場執法檢查計劃,按月細化落實重點圍繞排污許可證的執行情況進行現場檢查,兩級月度計劃于每月5日前分別報省執法局和支隊備案。加強執法計劃統籌和執法聯動,堅決避免對同一家企業多次、多頭重復檢查。現場執法檢查計劃、檢查結果及時、準確、規范向社會公開。 

  8.拓展非現場監管手段及應用。加強污染源自動監控管理,大力拓展非現場監管手段及應用。探索配備多種科技手段,充分利用現有的在線監控、無人機巡查、大數據分析等信息化手段,加強非現場監管在葛店開發區對人福輔料、遠大弘元等10余家重點企業試行分表計電 

  9.發揮正面清單示范作用。嚴格按照《湖北省生態環境監督執法正面清單管理辦法(試行)》要求,優化和動態調整2021年正面清單,做到“有呼必應、無事不擾”。根據省級生態環境部門配套出臺《湖北省生態環境輕微違法行為不予處罰事項清單》,進一步規范行使環境行政處罰自由裁量權。 

  10.加強環境普法引導。開展“送法入企”活動,對典型性行業或存在的普遍性問題組織專家集中把脈會診,及時發現問題苗頭,幫助企業消除違法隱患,降低違法風險。加強對重點行業企業的環境普法培訓,發放環境普法讀本,引導和營造良好的守法環境。 

  11.深入推進長江入河排污口溯源整治。根據《湖北省深入推進長江入河排污口溯源整治工作方案》,制定我市長江入河排污口溯源整治方案,2021年底前完成排污口溯源、分類命名編碼和標志牌樹立等工作,同時按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”原則,完成“一口一策”整治方案制定和部分立行立改問題整治任務 

  12.鞏固和提升飲用水水源地整治成果。加強對雨臺山、鳳凰臺、泥磯等飲用水水源地的日常巡查,提高飲用水安全保障水平。對梁子湖區“千噸萬人”集中飲用水水源地問題繼續清理排查,加強督辦和整改落實,鞏固整治成果。 

  13.開展“三同時”及自主驗收監督執法。加強轄區建設項目“三同時”及自主驗收監督執法,將建設項目納入“雙隨機、一公開”執法檢查。制定《鄂州市生態環境局建設項目環保“三同時”和自主驗收專項執法抽查方案》,對近3年內通過審批的建設項目的“三同時”制度落實情況、自主驗收情況開展現場抽查,嚴厲打擊未驗投產、弄虛作假等環境違法行為。 

  14.開展建材行業專項整治“回頭看”。鞏固2020建材行業環境污染問題專項整治行動成果,對全市建材行業環境污染問題進行再排查、再整治,進一步減少大氣污染物排放,提升環境空氣質量。 

  15.持續開展“禁磷”行動。聯合市商務局、市市場監督管理局、市城市管理執法委員會、鄂城區政府在主城區開展“禁磷”行動,進一步減少洗滌污水磷排放,防止水體富營養化,保護和改善我市湖泊水環境質量。 

  16.統籌推進其他重點領域專項行動。開展沿江化工關改搬轉企業執法檢查繼續嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為。做好生態環境部統籌強化監督和中央生態環保督察配合保障工作。 

  17.配合開展綜合執法幫扶行動。根據省廳統一安排部署,擬定《配合保障綜合執法幫扶工作方案》,加強各級執法機構上下聯動,緊緊圍繞生態環境部、省委省政府年度生態環境保護的硬目標、硬任務,解決我市突出環境問題。 

  18.持續開展農作物秸稈露天禁燒暨綜合利用工作。加強全方位、全時段秸稈露天焚燒管控,進一步健全和完善巡查、交辦、核查、反饋、通報等機制,壓實屬地責任。進一步鞏固全市三級(區、鄉鎮、村)聯動農作物秸稈收集儲運體系,確保農作物秸稈綜合利用率達到90%以上。 

  19.執法裝備建設以綜合執法改革為契機,按照機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化的要求,《生態環境保護綜合行政執法裝備配備標準化建設指導標準(2020年版)》,結合執法工作實際,配備和更新執法記錄儀、移動執法終端等調查取證裝備個人防護裝備,提高執法保障水平。完成市生態環境保護執法一體化平臺建設,提升執法信息化水平。按照《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》和省生態環境廳的統一安排完成執法制式服裝和標志的配發工作,同時嚴肅著裝紀律,規范著裝行為,培育執法人員職業使命感、認同感和榮譽感。 

  20.強化環境執法培訓。緊貼實際,制定培訓計劃,科學合理設置培訓內容和培訓次數,積極選派一線執法人員參加國家、省級生態環境執法培訓的同時,各生態環境執法部門通過專題講座、執法案卷評析、現場指導等方式開展執法業務培訓,提升執法人員能力。 

  21.強化環境執法宣傳。認真落實省生態環境廳報送生態環境執法信息和市政府報送政務信息的要求,按時、保質保量報送生態環境執法人物事跡、典型案例和亮點工作信息。加強與《鄂州日報》等主要媒體的合作,大力宣傳生態環境保護執法重點工作、具有特色的專項執法行動的動態、經驗、做法、成效;優化營商環境,服務企業發展方面好的做法、經驗、創新思路;加強黨建工作、干部隊伍建設、執法能力建設等方面所取得新成效,展示隊伍新形象、工作新亮點。 

  三、收支預算安排情況 

  (一)部門財政撥款收支預算安排情況 

  2021年一般公共財政預算財政撥款收入1342.72元,其中人員類支出505萬元,公用經費36萬元、歷史遺留人員經費及聘用人員經費387.72萬元、經費撥款項目14萬元、非稅撥款項目支出400萬元。 

  (二)部門財務收支預算安排情況 

  2021年部門財務收入支出與一般公共財政預算撥款和支出金額一致,無事業收入、經營收入、其他收入及相關支出。 

  (三)部門“三公”經費財政撥款預算情況 

  2021“三公”經費財政撥款預計 0.73萬元,其中: 

  (一)因公出國(境)費預算0萬元; 

  (二)公務接待費預算0.73萬元; 

  (三)公務用車購置及運行維護費0萬元。 

  (四)對區轉移支付預算安排情況 

   

  四、其他需要說明的事項 

     2021年本單位非稅收入、轉移支付、結余結轉金額皆為0。 

附件 (支隊)2021年部門預算公開表 

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